Lo scorso settembre Uefa, European Football Clubs, Football Supporters Europe ed European Leagues si sono riuniti alla Conferenza di Madrid e promosso l’approccio integrato del Consiglio d’Europa in materia di sicurezza: priorità alla responsabilità individuale, integrazione delle associazioni dei supporters nei processi decisionali, promozione di equità e trasparenza. Impedire alle persone di seguire la propria squadra, come potrebbe accadere per Mantova-Arezzo, dev’essere un provvedimento eccezionale e proporzionale. Anche Abodi, titolare del dicastero allo sport, concorde sulla necessità di individuare un equilibrio tra tutela dell’ordine pubblico, accessibilità e partecipazione
Mentre la trasferta dei tifosi amaranto a Mantova, in programma il prossimo 25 novembre, è ancora in attesa di un pronunciamento da parte delle autorità, dai vertici del calcio europeo e dalle istituzioni arrivano indicazioni molto chiare su come dovrebbe essere gestito l’ordine pubblico. La linea è stata tracciata da mesi, secondo criteri di equità e salvaguardia dei diritti dei tifosi.
Lo scorso settembre Uefa, European Football Clubs, Football Supporters Europe ed European Leagues si sono riuniti alla Conferenza sulla sicurezza a Madrid per parlare del contributo dei tifosi in trasferta al calcio europeo e delle sfide associate ai divieti collettivi. Per il secondo anno consecutivo, la conferenza si è incentrata sul coinvolgimento dei tifosi, con particolare attenzione alla gestione di quelli in trasferta, e ha promosso ulteriormente l’approccio integrato del Consiglio d’Europa in materia di sicurezza e servizi durante le partite di calcio, come stabilito dalla Convenzione di Saint-Denis.
I divieti di trasferta collettivi
Alla conferenza organizzata dalla Uefa hanno partecipato più di 500 rappresentanti di federcalcio europee, club, tifosi, leghe, forze dell’ordine, enti governativi, organizzazioni sportive e internazionali. Il calcio europeo ospita le competizioni per club e per nazionali più importanti del mondo, riunendo milioni di tifosi ogni stagione. In tutto il continente, gli stadi sono luoghi di ritrovo unici per l’eccellenza sportiva, lo scambio culturale e la coesione sociale. Il successo del calcio europeo si fonda sul contributo e sull’efficace collaborazione tra organizzatori, club, associazioni di tifosi, tifosi e autorità pubbliche, i quali hanno il dovere comune di promuovere un ambiente sicuro, inclusivo e accogliente.
I tifosi, compresi quelli in trasferta, contribuiscono in modo fondamentale all’atmosfera, all’identità culturale, alla popolarità e all’integrità sportiva delle competizioni calcistiche a tutti i livelli. I tifosi hanno il diritto di viaggiare e assistere alle partite e seguire la propria squadra sia in casa che in trasferta, nel rispetto delle leggi e dei regolamenti vigenti. Questo è un aspetto consolidato e apprezzato della cultura calcistica europea. In questo contesto, i divieti di trasferta collettivi possono avere conseguenze importanti per i tifosi e la loro cultura, creando anche difficoltà operative per gli organizzatori delle competizioni e per i club.
In tale contesto, i portatori di interesse del calcio europeo approvano la Raccomandazione Rec(2025)1 sull’uso dei divieti collettivi nei confronti dei tifosi, adottata dalla Commissione di Saint-Denis del Consiglio d’Europa nell’ottobre 2025, e desiderano sottolineare in particolare i seguenti principi.
1. Dare priorità alla responsabilità individuale
Le misure volte a prevenire la violenza, i disordini o altre forme di cattiva condotta devono interessare i singoli responsabili piuttosto che i gruppi di tifosi nel loro complesso. Gli approcci che promuovono la responsabilità individuale contribuiscono all’equità, alla proporzionalità e a un equilibrio più efficace tra pubblica sicurezza e diritti dei tifosi, e devono essere supportati da una maggiore cooperazione internazionale tra autorità pubbliche, federazioni, club, leghe e altri organizzatori di competizioni.
2. Limitare i divieti collettivi a circostanze eccezionali
I divieti collettivi non devono diventare una risposta di routine ai problemi di sicurezza. Devono essere presi in considerazione solo in circostanze eccezionali, laddove prove documentate chiare, oggettive e aggiornate dimostrino che misure non meno restrittive sono in grado di affrontare i gravi rischi per la sicurezza o l’ordine pubblico. La loro applicazione deve sempre rispettare i principi di necessità e proporzionalità.
3. Integrare i portatori di interesse del calcio nei processi decisionali
Risultati ottimali per la di sicurezza si ottengono attraverso la condivisione di informazioni, il dialogo e la collaborazione. Una consultazione significativa tra autorità pubbliche, organizzatori, club e associazioni di tifosi deve essere parte integrante dei processi decisionali relativi alle potenziali restrizioni alla presenza del pubblico, soprattutto in caso di partite ad alto rischio.
4. Comunicazione tempestiva e accesso efficace ai rimedi
Le decisioni sulla presenza dei tifosi devono essere comunicate in modo chiaro, il prima possibile e attraverso i canali appropriati, consentendo ai tifosi e ad altri soggetti interessati di organizzarsi in modo consapevole e, ove applicabile, di esercitare i propri diritti ai sensi del quadro giuridico di riferimento.
5. Promuovere l’equità e la trasparenza
Le decisioni di imporre squalifiche collettive devono basarsi su processi equi e trasparenti, fondati su dati concreti. Le motivazioni devono essere articolate e comunicate chiaramente per favorire la comprensione, rafforzarne la legittimità e promuovere rapporti costruttivi tra le autorità pubbliche e i portatori di interesse del calcio.
Le parti interessate del calcio europeo ribadiscono l’impegno comune a collaborare in modo costruttivo con le autorità pubbliche per garantire che il calcio rimanga un ambiente sicuro, inclusivo e accogliente per i tifosi. Inoltre, accettano di trasmettere questa dichiarazione congiunta al Comitato di Saint-Denis del Consiglio d’Europa per esprimere una posizione comune sull’uso dei divieti collettivi nei confronti dei tifosi ospiti.
L’incontro con il ministro Abodi
Proprio su questi temi, mercoledì a Montecitorio si è svolto un incontro tra il deputato toscano di Fratelli d’Italia, Fabrizio Rossi, e il ministro per lo sport, Andrea Abodi.
“La sicurezza negli impianti sportivi – commenta Rossi – deve rimanere una priorità assoluta e non è nostra intenzione mettere in discussione le misure necessarie a prevenire episodi di violenza. Allo stesso tempo, però, dobbiamo evitare che divieti generalizzati finiscano per penalizzare tutti i sostenitori, compresi quelli che vivono il calcio con passione, correttezza e rispetto delle regole. La responsabilità deve essere individuale: chi sbaglia deve risponderne, ma non è giusto che a pagare siano intere comunità di tifosi. Dobbiamo lavorare affinché andare allo stadio non diventi un lusso. Sarebbe opportuno promuovere un monitoraggio dei prezzi dei tagliandi, soprattutto nei settori destinati ai tifosi ospiti, per evitare rincari eccessivi e favorire la presenza di giovani e famiglie. Il calcio deve rimanere uno sport accessibile, capace di coinvolgere tutte le generazioni. E’ inoltre necessario rafforzare il dialogo tra Ministero dell’Interno, Ministero dello Sport, Figc, Leghe professionistiche, società calcistiche e rappresentanze dei tifosi, così da individuare criteri condivisi e strumenti più efficaci per conciliare ordine pubblico e partecipazione. Ho trovato nel ministro Abodi un interlocutore attento rispetto alla necessità di individuare un equilibrio tra sicurezza, accessibilità e partecipazione. Dobbiamo superare una logica che troppo spesso finisce per allontanare le persone dagli stadi. Proteggere il calcio significa anche tutelare la sua dimensione popolare, il suo valore sociale e il legame profondo che ogni squadra ha con il proprio territorio”.
La petizione popolare
A giugno, presso l’Aula Convegni del Senato della Repubblica, il senatore Antonio De Poli aveva promosso la conferenza stampa “Da Nord a Sud, per un calcio giusto e popolare”, dedicata alla presentazione della petizione nata dal basso, dai cittadini, dalle tifoserie e dalla società civile. La raccolta firme era stata organizzata e portata avanti anche ad Arezzo, promossa da Orgoglio Amaranto e dalla curva sud Lauro Minghelli. Gli obiettivi dichiarati della petizione sono: campionati meritocratici, prezzi accessibili, orari e calendari rispettosi dei lavoratori, promozione di stadi a misura di tifoso, tutela delle trasferte dei tifosi ospiti, stop a misure repressive ingiuste e sproporzionate, regole stringenti sulle multiproprietà dei club. L’iniziativa, sposata da tutte le tifoserie italiane, aveva raccolto 150.000 firme in appena un mese e mezzo e pone all’attenzione delle Istituzioni nazionali e degli organismi sportivi competenti un tema centrale: salvaguardare il patrimonio sociale, culturale e popolare legato al calcio.
